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环保产业市场化进程加快

文章来源:锦诚环保编辑部 人气:83发表时间:2019-05-08

1、社会环保标准进一步提高

面对严峻的环境污染形势,环境保护的重要性日益受到全社会的重视,社会环保标准将逐步提高,政府在环保标准的制定方面发挥主导作用。工业生产是污染物产生和排放的主要来源,环保标准的提高首先表现在生产的环保标准提高。当政府提高生产的环保标准以后,生产企业为实现达标排放,将增加环境污染治理投入,从而拉动环保设备的市场需求。如火力发电厂排放烟气的含硫、含尘标准提高以后,火力发电厂为了实现达标排放将投资建设脱硫除尘装置,从而扩大这种装置的市场需求。消费活动也是产生和排放污染物的重要来源,环保标准的提高还表现在消费的环保标准提高。通过提高消费的环保标准,消费者将承担更多的污染治理成本,环保产业的资金来源和环保设备业的市场需求将得以扩大。如在汽车尾气排放的环保标准提高以后,车主将不得不购置尾气净化装置,这将促进汽车尾气净化装置的生产和销售。我国加入世界贸易组织以后,产品出口将进一步扩大,但国内产品出口将面临外国绿色壁垒的阻碍。所谓绿色壁垒主要是指发达国家通过制定较高的产品环保标准在一定程度上阻止他国环保标准较低产品的输入。绿色壁垒的产生也将促使生产企业加大环保投入,提高企业产品的环保标准,以利于产品出口市场的开拓。


2、排污收费制度逐步健全

现行排污收费制度的缺陷阻碍了环保产业的发展,急需进行改革。排污收费制度改革将主要从以下两方面进行:一是扩大排污收费的收费范围,如对居民排放生活污水进行收费;二是提高排污收费的收费标准,改变排污收费标准低于污染治理成本的现状。此外,开征环保税,改排污费为征税,对排污企业征收污染税也是一个可能的发展方向。污染税可以包括水污染税、空气污染税、垃圾税和燃油税。建立健全完善的排污收费和环保税收制度,这将确保污染治理和环境保护的资金来源,保障环境治理的资金投入,扩大环保设备业的市场需求。


3、环保科研和生产一体化

环保科研和生产的分离阻碍了我国环保技术水平的提高,这一问题已经引起政府和环保产业界的重视。目前环保设备生产企业加强了与科研院所的技术合作,同时一些环保科研院所通过改制改组向科研、生产一体化企业转型。一方面,通过技术转让、合作开发研究及联合经营等方式,解决目前科研与生产脱节的矛盾,密切科研机构与生产企业的技经济联系,加速科研成果的产业化进程,为企业规模的增长和国际竞争力的较快提高提供雄厚的技术基础;另一方面,通过科研机构与工业企业的联合与合并,强化科技进步的市场导向,同时也为科技产品的迅速产业化和生产规模的迅速增长创造良好条件。环保科研和生产一体化的趋势将有利于我国环保设备制造业技术水平的提高。


4、环保设备制造业和环保设施运营业形成融合趋势

环保设施运营业是环保服务业的主体,是环保设备制造业的下游行业。环保设备制造业主营环保设备的制造和安装,拥有设备运营技术优势。环保设备制造业向环保设施运营业扩张可以提高企业经营的持续性和稳定性。环保设备制造业和环保设施运营业的融合有利于我国环保设备制造业的发展壮大。


5、环保产业市场化进程加快

在环保标准逐步提高、排污收费制度逐步健全的同时,环保产业生存模式开始改变,市场化进程加快。环保产业从一项主要依靠政府投资的公益事业转变为市场化运作的产业的关键在于产业收入来源的可靠性。环保标准提高、排污收费制度健全以后,企业、家庭排污费用可以作为污染治理的专项基金,成为环保服务业(主要是环保设施运营业)稳定、可靠的收入来源,从而使环保产业具备市场化运作的基础,能够吸引政府投资以外的资金投入环保产业,有助于扩大环保产业的规模。目前设想的环保产业市场化运作的模式是,政府通过收取排污费或环保税筹集资金,设立专款专用的环保基金用于污染治理。政府通过公开招标的方式向社会转让污染物处理权,由社会资金投资的环保设施运营业企业参与投标获取业务机会和收入。环保产业市场化运作机制建立以后,环保产业企业在经济利益的驱动下,为了追逐利润最大化,必定会改进生产技术,降低治理成本,从而实现整个社会的技术进步。随着环保设施运营业规模的扩大,环保设施运营业的设备招标、采购将使环保设备制造业产品的市场需求稳步增长。

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